近日，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省耕地保護(hù)國土空間專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《專項(xiàng)規(guī)劃》）。根據(jù)規(guī)劃，到2025年全省耕地保護(hù)目標(biāo)不少于5431.71萬畝，永久基本農(nóng)田面積不少于4812萬畝；到2035年全省耕地保護(hù)目標(biāo)不少于5373.93萬畝，永久基本農(nóng)田面積不少于4804.69萬畝，并且永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

保護(hù)任務(wù)逐圖斑帶位置下達(dá)

湖南的國土總面積為31775.56萬畝，居全國各省區(qū)市第10位、中部第1位。2020年末，全省耕地面積5431.71萬畝，占比17.09%。湖南的耕地呈“兩分旱土八分田”的地類格局；耕地地勢總體平坦，坡度15°以下的耕地占比達(dá)90.65%，25°以上耕地僅占2.15%，主要分布在大湘西地區(qū)；耕地集中連片程度和規(guī)模化程度較高，集中連片度達(dá)72%。

需要注意的是，第二次土地調(diào)查到第三次國土調(diào)查期間，湖南耕地凈減少了759.13萬畝，主要流向了園地、林地、草地等其他農(nóng)用地，耕地“非糧化”問題嚴(yán)重。

《專項(xiàng)規(guī)劃》將耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)全部逐圖斑帶位置下達(dá)，明晰每個(gè)行政村、每個(gè)網(wǎng)格的耕地保護(hù)范圍和管控要求，把耕地保護(hù)工作延伸到“最后一公里”，守護(hù)好每一寸“飯碗田”。同時(shí)明確耕地保護(hù)責(zé)任主體，做到耕地保護(hù)有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力。

到2024年底前，湖南將力爭建成2.8萬個(gè)左右的鐵塔視頻監(jiān)測站點(diǎn)，將90%以上耕地納入監(jiān)測范圍，不斷提升對推填土區(qū)、挖塘養(yǎng)魚、發(fā)展林果業(yè)等地物目標(biāo)智能識(shí)別能力，并實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位，快速預(yù)警和推送處理。

此外，湖南將探索實(shí)施“義務(wù)必盡、任務(wù)可調(diào)、代保有償”的永久基本農(nóng)田異地有償代保模式；探索建立耕地保護(hù)基金，對耕地保護(hù)特別是永久基本農(nóng)田保護(hù)成效突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

確定耕地恢復(fù)三大重點(diǎn)區(qū)域

《專項(xiàng)規(guī)劃》確定了耕地恢復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域，主要分布在湘中南重點(diǎn)區(qū)、長株潭重點(diǎn)區(qū)和湘西北重點(diǎn)區(qū)。

湘中南重點(diǎn)區(qū)主要包括漣源市、祁東縣、邵陽縣、衡南縣、衡陽縣、耒陽市、雙峰縣、邵東市、宜章縣和桂陽縣等可恢復(fù)耕地資源集中區(qū)，預(yù)計(jì)可有效恢復(fù)耕地200萬畝。

長株潭重點(diǎn)區(qū)主要包括寧鄉(xiāng)市、醴陵市、攸縣、長沙縣、湘鄉(xiāng)市和湘潭縣等可恢復(fù)耕地資源集中區(qū)，預(yù)計(jì)可有效恢復(fù)耕地80萬畝。

湘西北重點(diǎn)區(qū)主要包括石門縣、桃源縣、鼎城區(qū)、慈利縣、永定區(qū)、澧縣和臨澧縣等可恢復(fù)耕地資源集中區(qū)，預(yù)計(jì)可有效恢復(fù)耕地90萬畝。

湖南高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)劃分為洞庭湖平原河網(wǎng)區(qū)、湘中南丘崗沖垅區(qū)、武陵雪峰南嶺羅霄山脈丘陵山地區(qū)三個(gè)類型區(qū)。圍繞穩(wěn)固提升水稻、油菜籽、棉花等糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能，將分類推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。到2025年，全省規(guī)劃累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4298萬畝，改造提升452萬畝；到2030年，全省規(guī)劃累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4643萬畝，改造提升1212萬畝；到2035年，將永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。