我國丘陵山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展不平衡,農機產品供給不充分的問題比較突出,目前的農機購置補貼政策不利于問題的解決,需要引起人們的重視。這次,我們聊聊丘陵山區(qū)農機產品和市場的事情。
一、宜機化改造應因地制宜
目前,出現(xiàn)了圍繞要不要進行丘陵山區(qū)宜機化改造問題的文章,并指出宜機化改造源自日韓,現(xiàn)在我們也在這樣干。
對于宜機化改造問題,仁者見仁,智者見智,各自從某個角度出發(fā),說得似乎都有道理。然而,這并不是一件把地整平了便于大型農機作業(yè)的簡單問題,還牽涉到水土保持、土壤熟化、破壞生態(tài)環(huán)境等諸多技術性問題;也關系到承包土地如何集中,宜機化整理后如何重新劃分等,關系到農民各家各戶利益的社會問題。
看了宜機化改造的圖片,老農不免有些擔心。一是莊稼長勢并不盡如人意,有地塊的莊稼明顯有營養(yǎng)不良傾向,可能與生土沒有熟化有關。二是地塊整理后比較脆弱,難以抵御暴雨或洪澇災害的沖刷。
因此,孰重孰輕需要全面衡量和考慮,盡量做到人與自然和諧相處。不能為了用大型農機,不顧其他非要把地整平了;也不能因為小型農機低價值,就不給予補貼,不鼓勵發(fā)展。
二、丘陵山區(qū)農業(yè)機械化是重點也是難點
據統(tǒng)計,中國丘陵山區(qū)的耕地面積占全國的34.62%,播種面積占全國的34.20%,而耕種收綜合機械化水平僅為47%左右,比全國平均水平低約22個百分點,比非丘陵山區(qū)低近34個百分點。
超過三分之一的農業(yè)在丘陵山區(qū),這部分機械化能否實現(xiàn),關系到我國農業(yè)現(xiàn)代化能否全面完成,理應得到足夠的重視。在最新出臺的農機購置補貼政策中,在提到補貼標準“有升有降”時,也提到了丘陵山區(qū)農機的補貼。
《2021—2023年農機購置補貼實施指導意見》提出,在補貼標準方面著力做到“有升有降”。一是提升部分重點補貼機具補貼額,測算比例從30%提高到35%,包括水稻插(拋)秧機、重型免耕播種機、玉米籽粒收獲機等糧食生產薄弱環(huán)節(jié)所需機具,丘陵山區(qū)特色產業(yè)發(fā)展急需的新機具以及智能、復式、高端產品。二是逐步降低區(qū)域內保有量明顯過多、技術相對落后的輪式拖拉機等機具品目的補貼額,到2023年將其補貼額測算比例降低至15%及以下,并將部分低價值的機具退出補貼范圍。
老農理解,“丘陵山區(qū)特色產業(yè)發(fā)展急需的新機具以及智能、復式、高端產品”是作為重點補貼機具要提升補貼額的。這里面是否包括微耕機、小型拖拉機和小型甚至微型收割機等農機產品呢?顯然,這些農機產品不包括在內,因為可以這樣理解:這些都是技術相對落后的低價值機具,是應該降低補貼額甚至退出補貼范圍的。
因此,丘陵山區(qū)農業(yè)機械化是重點,也是難點。
三、丘陵山區(qū)農機小型化可能是長期現(xiàn)象
我國丘陵山區(qū)農業(yè)發(fā)展滯后的情況,從大中型拖拉機的銷量可見一斑。2020年,有些省區(qū)大中型拖拉機銷量很少,海南、青海和福建3個省的銷量都只有七八百臺,而貴州銷量不足300臺。這些省丘陵山區(qū)農業(yè)占比較大,他們的農業(yè)耕作主要靠什么,答案是靠微耕機。
微耕機價格便宜,一般也就2000-3000元就能買一臺。但其耕作效率和質量比較低,農民相對勞動強度也比較大。老農認為,這些地區(qū)使用20-30馬力的拖拉機比較合適,可以極大地提高作業(yè)質量和效率,同時降低農民的操作難度和勞動強度。
我們可以從農業(yè)機械化水平比較高,普遍認為已經實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的日本來看看,他們2020年拖拉機銷售情況是怎樣的。
從日本2020年拖拉機產量,特別是用于國內銷售的產量可以看出,到現(xiàn)在他們仍然以小型拖拉機為主。其中20馬力以下的占19.09%,30馬力以下的占到54.72%,近8成的拖拉機在50馬力以下,50馬力以上的拖拉機只占到20.59%。
日本農業(yè)地區(qū)大多為丘陵山區(qū),且以小農戶經營為主。因此,小型農機非常適合他們。然而,小并不一定代表落后,小型農機同樣可以做到自動駕駛和智能化。日本在這方面做得很好,很多農機已經實現(xiàn)了自動駕駛和智能化。
四、我國丘陵山區(qū)農機化發(fā)展不平衡不充分問題突出
我國2020年拖拉機補貼銷量中,50馬力以下的只有2.8萬臺,占比只有6.76%。對于皮帶傳動的小四輪拖拉機和手扶拖拉機,中央補貼是沒有的,只有個別省區(qū)對這樣的產品有補貼,而且數(shù)額很少。可見,我們的補貼政策,在拖拉機這方面基本沒有支持到丘陵山區(qū)。
由于30馬力以下的拖拉機只有25馬力一檔,2020年銷量只有243臺,所以2021年公示的補貼政策,有不少省市取消了30馬力以下拖拉機的補貼,這些省市就有河北、山東、河南、天津和北京。如果從日本拖拉機銷售機型大小看,取消30馬力以下拖拉機的補貼,實際上相當于放棄了對丘陵山區(qū)農機化的政策支持。這一做法,實際上加劇了丘陵山區(qū)農機化的不平衡和不充分問題。
五、應該加強丘陵山區(qū)適用農機的研發(fā)和推廣力度
如何解決丘陵山區(qū)無機可用,無好機用的問題,彌補丘陵山區(qū)這一農機化的短板,平衡平原地區(qū)與丘陵山區(qū)的發(fā)展,縮小地區(qū)之間的發(fā)展差距,老農認為有以下幾點可供參考。
一是從政策上就要鼓勵丘陵山區(qū)適用農機具的推廣應用。例如,對小型適用農機具,包括小型拖拉機、小型收割機等丘陵山區(qū)適用農機具,與平原地區(qū)實行差別化補貼管理,側重加大丘陵山區(qū)的補貼力度。
二是鼓勵引導企業(yè)研發(fā)丘陵山區(qū)適用農機新產品。例如,重心比較低的中小型拖拉機和聯(lián)合收割機,適合丘陵山區(qū)地形地貌的履帶拖拉機等。這種農機通過性和穩(wěn)定性好,可以適當加大補貼。
總之,丘陵山區(qū)農業(yè)機械化是全國農業(yè)機械化的重要組成部分,在實現(xiàn)我國農業(yè)現(xiàn)代化的道路上,一個也不能落下,同樣丘陵山區(qū)也不能落下。我們現(xiàn)在就認識到這個問題,總比第二個一百年快到期時再認識到要強百倍。我們現(xiàn)在補上這一課,總比到時候集中精力攻堅要容易一些。
來源:頭條號/清閑老農劉振營

一、宜機化改造應因地制宜
目前,出現(xiàn)了圍繞要不要進行丘陵山區(qū)宜機化改造問題的文章,并指出宜機化改造源自日韓,現(xiàn)在我們也在這樣干。
對于宜機化改造問題,仁者見仁,智者見智,各自從某個角度出發(fā),說得似乎都有道理。然而,這并不是一件把地整平了便于大型農機作業(yè)的簡單問題,還牽涉到水土保持、土壤熟化、破壞生態(tài)環(huán)境等諸多技術性問題;也關系到承包土地如何集中,宜機化整理后如何重新劃分等,關系到農民各家各戶利益的社會問題。
看了宜機化改造的圖片,老農不免有些擔心。一是莊稼長勢并不盡如人意,有地塊的莊稼明顯有營養(yǎng)不良傾向,可能與生土沒有熟化有關。二是地塊整理后比較脆弱,難以抵御暴雨或洪澇災害的沖刷。
因此,孰重孰輕需要全面衡量和考慮,盡量做到人與自然和諧相處。不能為了用大型農機,不顧其他非要把地整平了;也不能因為小型農機低價值,就不給予補貼,不鼓勵發(fā)展。
二、丘陵山區(qū)農業(yè)機械化是重點也是難點
據統(tǒng)計,中國丘陵山區(qū)的耕地面積占全國的34.62%,播種面積占全國的34.20%,而耕種收綜合機械化水平僅為47%左右,比全國平均水平低約22個百分點,比非丘陵山區(qū)低近34個百分點。
超過三分之一的農業(yè)在丘陵山區(qū),這部分機械化能否實現(xiàn),關系到我國農業(yè)現(xiàn)代化能否全面完成,理應得到足夠的重視。在最新出臺的農機購置補貼政策中,在提到補貼標準“有升有降”時,也提到了丘陵山區(qū)農機的補貼。
《2021—2023年農機購置補貼實施指導意見》提出,在補貼標準方面著力做到“有升有降”。一是提升部分重點補貼機具補貼額,測算比例從30%提高到35%,包括水稻插(拋)秧機、重型免耕播種機、玉米籽粒收獲機等糧食生產薄弱環(huán)節(jié)所需機具,丘陵山區(qū)特色產業(yè)發(fā)展急需的新機具以及智能、復式、高端產品。二是逐步降低區(qū)域內保有量明顯過多、技術相對落后的輪式拖拉機等機具品目的補貼額,到2023年將其補貼額測算比例降低至15%及以下,并將部分低價值的機具退出補貼范圍。
老農理解,“丘陵山區(qū)特色產業(yè)發(fā)展急需的新機具以及智能、復式、高端產品”是作為重點補貼機具要提升補貼額的。這里面是否包括微耕機、小型拖拉機和小型甚至微型收割機等農機產品呢?顯然,這些農機產品不包括在內,因為可以這樣理解:這些都是技術相對落后的低價值機具,是應該降低補貼額甚至退出補貼范圍的。
因此,丘陵山區(qū)農業(yè)機械化是重點,也是難點。

三、丘陵山區(qū)農機小型化可能是長期現(xiàn)象
我國丘陵山區(qū)農業(yè)發(fā)展滯后的情況,從大中型拖拉機的銷量可見一斑。2020年,有些省區(qū)大中型拖拉機銷量很少,海南、青海和福建3個省的銷量都只有七八百臺,而貴州銷量不足300臺。這些省丘陵山區(qū)農業(yè)占比較大,他們的農業(yè)耕作主要靠什么,答案是靠微耕機。
微耕機價格便宜,一般也就2000-3000元就能買一臺。但其耕作效率和質量比較低,農民相對勞動強度也比較大。老農認為,這些地區(qū)使用20-30馬力的拖拉機比較合適,可以極大地提高作業(yè)質量和效率,同時降低農民的操作難度和勞動強度。
我們可以從農業(yè)機械化水平比較高,普遍認為已經實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的日本來看看,他們2020年拖拉機銷售情況是怎樣的。

日本2020年拖拉機產量,根據中國農機工業(yè)協(xié)會數(shù)據整理
從日本2020年拖拉機產量,特別是用于國內銷售的產量可以看出,到現(xiàn)在他們仍然以小型拖拉機為主。其中20馬力以下的占19.09%,30馬力以下的占到54.72%,近8成的拖拉機在50馬力以下,50馬力以上的拖拉機只占到20.59%。
日本農業(yè)地區(qū)大多為丘陵山區(qū),且以小農戶經營為主。因此,小型農機非常適合他們。然而,小并不一定代表落后,小型農機同樣可以做到自動駕駛和智能化。日本在這方面做得很好,很多農機已經實現(xiàn)了自動駕駛和智能化。
四、我國丘陵山區(qū)農機化發(fā)展不平衡不充分問題突出
我國2020年拖拉機補貼銷量中,50馬力以下的只有2.8萬臺,占比只有6.76%。對于皮帶傳動的小四輪拖拉機和手扶拖拉機,中央補貼是沒有的,只有個別省區(qū)對這樣的產品有補貼,而且數(shù)額很少。可見,我們的補貼政策,在拖拉機這方面基本沒有支持到丘陵山區(qū)。
由于30馬力以下的拖拉機只有25馬力一檔,2020年銷量只有243臺,所以2021年公示的補貼政策,有不少省市取消了30馬力以下拖拉機的補貼,這些省市就有河北、山東、河南、天津和北京。如果從日本拖拉機銷售機型大小看,取消30馬力以下拖拉機的補貼,實際上相當于放棄了對丘陵山區(qū)農機化的政策支持。這一做法,實際上加劇了丘陵山區(qū)農機化的不平衡和不充分問題。

五、應該加強丘陵山區(qū)適用農機的研發(fā)和推廣力度
如何解決丘陵山區(qū)無機可用,無好機用的問題,彌補丘陵山區(qū)這一農機化的短板,平衡平原地區(qū)與丘陵山區(qū)的發(fā)展,縮小地區(qū)之間的發(fā)展差距,老農認為有以下幾點可供參考。
一是從政策上就要鼓勵丘陵山區(qū)適用農機具的推廣應用。例如,對小型適用農機具,包括小型拖拉機、小型收割機等丘陵山區(qū)適用農機具,與平原地區(qū)實行差別化補貼管理,側重加大丘陵山區(qū)的補貼力度。
二是鼓勵引導企業(yè)研發(fā)丘陵山區(qū)適用農機新產品。例如,重心比較低的中小型拖拉機和聯(lián)合收割機,適合丘陵山區(qū)地形地貌的履帶拖拉機等。這種農機通過性和穩(wěn)定性好,可以適當加大補貼。
總之,丘陵山區(qū)農業(yè)機械化是全國農業(yè)機械化的重要組成部分,在實現(xiàn)我國農業(yè)現(xiàn)代化的道路上,一個也不能落下,同樣丘陵山區(qū)也不能落下。我們現(xiàn)在就認識到這個問題,總比第二個一百年快到期時再認識到要強百倍。我們現(xiàn)在補上這一課,總比到時候集中精力攻堅要容易一些。
來源:頭條號/清閑老農劉振營
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