發展特色產業、打造全產業鏈、培育經營主體、鼓勵科技創新……根據自身特點，各國因勢利導，出臺針對性的農業產業政策，讓鄉村產業體系立得住、行得遠，為農民帶來切實的經濟收益
泰國——特色產業推動農民增收
在泰國東北部的沙功那空府，有這樣一句流行語：“來了沙功那空，記得帶走一件靛藍染色產品。”
靛藍染色是泰國東北部、北部一項歷史悠久的手工技藝，采用天然植物染料蓼藍，印染制作出靛藍色的衣服、圍巾、袋子等布質生活用品。因其純天然的環保特性，以及防曬、透氣、味道清香等優勢，靛藍染色產品近年來越來越受泰國年輕人的喜愛。沙功那空府的靛藍染色技術好、產量大，幾乎每個村子都有靛藍染色手工作坊，被稱為“泰國靛藍染色之鄉”。
擁有200多戶人家的班呈東村位于沙功那空府納蒙縣，這里依山傍水，盛產蓼藍和棉花。當地村民依托特色優勢資源，發展靛藍染色產業。村里的染色專家湄帕里·平瑪塔告訴記者，班呈東村的男性負責種植蓼藍、發酵染料，婦女們則負責紡紗、織布和浸染，家家戶戶都有染缸和織布機，“對村里的婦女尤其是年長者而言，成為本地特色傳統工藝的傳承者讓她們感到自豪”。在平瑪塔的帶領下，班呈東村的靛藍染色生產規模不斷擴大，村民的生活也日益富裕。
文迪焦大嬸是班呈東村的靛藍圍巾生產能手。靛藍染布工藝嚴苛，制作過程耗時耗力。以圍巾制作為例，紡織前要先給棉線上色——需要手擠70次，陽光下暴曬8個小時，確保棉線不掉色后再紡織成布。文迪焦每月能生產70多條靛藍染色大圍巾，以每條250泰銖（1泰銖約合0.22元人民幣）的價格賣給收購者，除去成本，月收入近1萬泰銖，“已經快趕上我女兒在城里上班的工資了！”
納蒙縣鄉村發展辦公室主任庫緹達告訴記者，該縣建立了從蓼藍種植到成品銷售的全產業鏈。一些村莊進行了內部分工，有的村莊主要負責種植，有的專門織布，班呈東村則主要負責最關鍵的染印環節。這些村莊出產的靛藍染色產品，一般會被集中收購，進入沙功那空市區的靛藍染色專賣店，或者由沙功那空的經銷商轉賣到曼谷、清邁等大城市。“泰國大多數的靛藍染色產品，都來自沙功那空等東北地區。”庫緹達說。
得益于較為完整的產業體系，靛藍染色這一曾經農閑時的副業，正成為當地村民收入的主要來源。為促進這項技藝的傳承，沙功那空府的許多小學開設了染布手工課，不少村子的染坊也兼具培訓功能，接收外府的年輕人來學習技術。沙功那空府府尹蒙西·派訕他那瓦表示，靛藍染色是沙功那空府的財富，每年為該府的農民帶來超過4000萬泰銖的收入。“靛藍染色這一特色產業為我們農村地區的發展帶來了希望。”2018年3月，世界工藝品協會認定泰國沙功那空府為“世界天然靛藍工藝城”，這是亞太首個獲此認證的地區。
隨著泰國鄉村旅游熱的興起，沙功那空的手工藝體驗游也漸成規模。“相比于大規模工業生產，游客更喜歡傳統手工藝，沙功那空的許多村子都很適合發展靛藍染色體驗游項目。”泰國國家旅游局烏隆他尼分局局長帕瓦納·普拉吉對記者說，“我們將盡快制定計劃，整合當地的旅游資源，推動當地鄉村游產業發展。”
德國——農業合作社呈企業化經營趨勢
農業合作社是德國農業產業體系的重要部分。德國媒體曾用“穆勒先生的早餐”來描述其對人們日常生活的巨大影響：穆勒先生加入咖啡的牛奶來自德國250個牛奶合作社之一，小面包來自擁有1.7萬名面包師的烘焙師合作社，黃油和果醬也購自合作社性質的超市……根據德國《合作社法》，3名成員就可以組建一個自愿互助、自我管理、自負盈虧的合作社。在農業領域，幾乎所有德國農戶都加入了各類農業合作社。
在德國，無論城市還是鄉村，超市和市場銷售的農產品價格大體一致，也很少會出現因流通不暢導致農產品滯銷或腐壞的現象，這都得益于德國發達的農業合作組織。農戶收獲的農產品大都通過合作社對外銷售，以獲得最好的價格；收購這些農產品的機構，無論是零售還是深加工部門，往往也是合作社性質的企業；種植作物所需的種子、肥料、農機和水利灌溉設備，甚至信貸和農業保險，也都來自各類農業服務合作社。
1864年，德國人弗里德里希·萊夫艾森創建了全球首個農村信貸合作社。如今，以他名字命名的合作社已成為德國規模最大、知名度最高的農業合作組織。萊夫艾森合作社既是農業經營主體，也是合作社聯合會，旗下共有1984家農業合作社，會員人數超過152萬，雇工超過11萬。其成員既有生產初級農產品的合作社，也有葡萄酒釀造等農產品加工類的合作社，還有提供水源、電力、農機、肥料等生產資料和服務的合作社，不一而足。規模化生產帶來巨大的市場份額，該合作社年銷售額達656億歐元，供應了德國66%的牛奶、50%的谷物和油菜籽、33%的牛肉以及葡萄酒。
合作社遍布德國農業生產的各個領域和環節。這一模式既改變了單個農戶直接面對市場的弱勢地位，提高了農民收入，也促進了農業集約化生產，降低了綜合成本。比如，柏林附近的一個“有機生態村”既有養殖奶牛、生產牛奶的合作社，也有乳制品加工合作社，最終產品再集中運往合作社性質的商店銷售。
德國的合作社在農業產業體系中還發揮著“潤滑劑”作用，在物資采購、農機具使用、農產品收儲運銷、農民建房、信息咨詢、技術培訓等多個領域為會員提供支持。據萊夫艾森合作社官網介紹，其近期工作主要包括：召開飼料安全生產措施在線研討會、呼吁為農村地區擴充寬帶等基礎設施、與采購商談判提高肉類產品收購價格等。此外，合作社近來還呼吁政府將卡車運輸限重從40噸提升至44噸，以節約農產品運輸成本，保持德國農產品在歐洲的競爭力，同時減少二氧化碳排放。
近年來，隨著市場競爭加劇，不少合作社通過收購、兼并等方式進一步實現規模化整合，甚至出現跨區域、跨國家的聯合兼并。許多合作社還聘請了職業經理人，農業合作社企業化經營的趨勢愈加明顯。這些舉措將有助其獲得市場定價權，為農民爭取更多經濟利益。
巴西——用信貸等手段扶持家庭農戶發展
安塞爾莫·佩林是巴西馬托格羅索州的一名養雞能手。幾年前，隨著家里的散養雞數量越來越多，利潤低、銷路窄的難題讓他犯了愁。于是，他申請了國家的“家庭農業生產計劃”專項貸款，用于建廠房和買設備，又在市政府農業和環境局的支持下獲取商業許可，經營起了一家年加工量近兩萬只雞的小型加工場。如今，佩林打通了養殖、加工、冷鏈物流和銷售等環節，創建了自己的冰鮮雞品牌，產品附加值大大提高。
在巴西，像佩林這樣的家庭農戶占到農業經營主體的77%。他們主要依靠家庭勞動力在規模較小的土地上經營，以農業生產為主要收入來源。從事家庭農業的人口超過1000萬，占農業就業總人口的67%，生產了巴西人餐桌上70%的食品。鑒于這一重要地位，巴西聯邦和地方政府歷來重視對家庭農戶的扶持。
同此前的佩林一樣，家庭農戶多從事初級農產品的生產，利潤較低、銷路單一。1995年，巴西政府推出“家庭農業生產計劃”，通過信貸等手段助力家庭農業發展，構建產業體系，實現傳統與現代農業的有機結合。20多年來，該計劃已向數百萬家庭農戶提供了支持。今年，巴西政府還將為家庭農戶提供330億雷亞爾（1雷亞爾約合1.16元人民幣）的信貸額度，較前一年增長5.7%，年利率最低至2.75%。無論是農業生產還是農業機械投資，均可申請相關貸款。
農戶既可以拿著貸款像佩林一樣“自立門戶”，也可以“集中力量辦大事”。在帕拉伊巴州，來自12個城市的422個家庭農戶組成合作社，合力建成巴西東北部地區最大的散養雞加工場。其中90%的農戶都在“家庭農業生產計劃”中申請了貸款，投入運營后，每個農戶的平均月收入達到2000雷亞爾。多次指導家庭農戶建立屠宰場的食品工程師恩里克表示：“‘家庭農業生產計劃’等公共政策為家庭農戶提供了啟動資金，這是農民創業最困難的部分。其周期長、利率低的特點對項目成功啟動至關重要。”
在銷售環節，家庭農戶還可享有多重優惠政策。巴西政府出臺的食品收購計劃規定，包括學校在內的公立機構采購的食品中，至少有30%必須來自家庭農戶。例如佩林的屠宰場在獲取認證后，就可以為當地學校的食堂提供原材料，無需為創業伊始的銷路犯愁。
除了國家層面的扶持，地方政府也推出各種幫扶政策來推動當地家庭農戶增收。例如，巴拉那州政府2019年推出“葡萄種植振興計劃”，鼓勵家庭農戶等農業生產者擴大葡萄種植，加快產業化生產，發展鄉村旅游業。該州州長卡洛斯表示，這一計劃能夠提振從葡萄種植到葡萄酒銷售的整個產業鏈。巴拉那州葡萄種植協會預計，5年內該州葡萄汁和葡萄酒產量有望增長2倍。此外，該計劃還將設計20條鄉村旅游路線，促進區域特色旅游活動。
俄羅斯——運用數字技術打造農業全產業鏈
在莫斯科新農業園區有一處占地1.8公頃的溫室大棚，種植有蔬菜、鮮花等幾百萬株植物。運用機器人搬運、24小時溫濕度監控、自動澆灌等新技術，這座“智能溫室”只需4名工人就能實現高效管理和規模化種植。在西伯利亞地區鄂木斯克州，“智能溫室”技術打破了嚴寒氣候限制，實現全年生產，給當地農業經營者帶去了穩定的收成。
在俄羅斯，數字技術逐步應用于包括溫室在內的農業規模化生產領域。鄂木斯克“智能屋”公司總經理彼得·科茲洛夫介紹說，農業企業運用數字技術可以監測氣候變化，降低風險和勞動力成本，還可以有效規劃田間工作，提高資源利用率。最近一項針對農業企業進行的調查顯示，大約70%的受訪者表示，在農業生產的管理和種植環節引入了信息技術，75%的受調查企業在數字化方面花費了超過100萬盧布（1元人民幣約合11.3盧布）。
數字技術還被用于打造農業全產業鏈。伊萬·巴納申科是鄂木斯克一家農業公司總經理，不久前在俄政府扶持的農業數字生態系統進行了注冊。這個平臺上進駐了種子、肥料、農機、農業技術等領域的數百個供應商，產業鏈以數字化的形式在系統中不斷完善。借助這一系統，巴納申科可以在種植前購買種子、肥料等農資；種植過程中可以獲得各種農業技術幫助，例如通過衛星圖像監控莊稼生長；農產品收獲后還能在該系統上完成銷售；如果有資金方面的需求，還可以申請金融服務，利用更加簡化的程序獲得優惠貸款。“一站式服務便捷多了！”巴納申科表示。
鄂木斯克州農業領域的變化，是俄羅斯政府通過數字技術搭建農村產業體系的一個縮影。2020年，俄羅斯政府出臺“2030年前農工綜合體發展戰略”，目標之一就是通過建立數字農業平臺，實現農工綜合體的數字化轉型。根據該戰略，到2024年，俄政府為農業提供的各項支持中，將有75%以數字化方式運行；到2030年，俄羅斯將把全部農業用地的相關信息錄入統一系統，并完成對10萬個指標的收集和分析。未來，通過大范圍采用新技術和智能設備，農地周轉將更高效，產銷結合更緊密，最終實現增產增收。
隨著數字科技的發展，電商也成為俄羅斯農產品和鄉村服務業的銷售新渠道。據介紹，通過農業數字生態系統旗下的“自己的，本地的”在線平臺，蜂蜜、蔬果、肉制品等地方特色食品不再愁銷路，農民和消費者也可通過該平臺對接鄉村住宿、觀光旅游等信息，促進鄉村游的發展。
農業是當前俄羅斯發展最快的產業之一，2020年俄羅斯糧食收成為1.33億噸，較前一年增長9.8%。俄羅斯農業銀行金融技術發展中心主任艾琳娜·巴圖洛娃表示，數字技術具有巨大潛力，“通過發展數字技術，俄羅斯農業將擁有更美好的發展前景”。
泰國——特色產業推動農民增收
在泰國東北部的沙功那空府，有這樣一句流行語：“來了沙功那空，記得帶走一件靛藍染色產品。”
靛藍染色是泰國東北部、北部一項歷史悠久的手工技藝，采用天然植物染料蓼藍，印染制作出靛藍色的衣服、圍巾、袋子等布質生活用品。因其純天然的環保特性，以及防曬、透氣、味道清香等優勢，靛藍染色產品近年來越來越受泰國年輕人的喜愛。沙功那空府的靛藍染色技術好、產量大，幾乎每個村子都有靛藍染色手工作坊，被稱為“泰國靛藍染色之鄉”。
文迪焦大嬸是班呈東村的靛藍圍巾生產能手。靛藍染布工藝嚴苛，制作過程耗時耗力。以圍巾制作為例，紡織前要先給棉線上色——需要手擠70次，陽光下暴曬8個小時，確保棉線不掉色后再紡織成布。文迪焦每月能生產70多條靛藍染色大圍巾，以每條250泰銖（1泰銖約合0.22元人民幣）的價格賣給收購者，除去成本，月收入近1萬泰銖，“已經快趕上我女兒在城里上班的工資了！”
納蒙縣鄉村發展辦公室主任庫緹達告訴記者，該縣建立了從蓼藍種植到成品銷售的全產業鏈。一些村莊進行了內部分工，有的村莊主要負責種植，有的專門織布，班呈東村則主要負責最關鍵的染印環節。這些村莊出產的靛藍染色產品，一般會被集中收購，進入沙功那空市區的靛藍染色專賣店，或者由沙功那空的經銷商轉賣到曼谷、清邁等大城市。“泰國大多數的靛藍染色產品，都來自沙功那空等東北地區。”庫緹達說。
得益于較為完整的產業體系，靛藍染色這一曾經農閑時的副業，正成為當地村民收入的主要來源。為促進這項技藝的傳承，沙功那空府的許多小學開設了染布手工課，不少村子的染坊也兼具培訓功能，接收外府的年輕人來學習技術。沙功那空府府尹蒙西·派訕他那瓦表示，靛藍染色是沙功那空府的財富，每年為該府的農民帶來超過4000萬泰銖的收入。“靛藍染色這一特色產業為我們農村地區的發展帶來了希望。”2018年3月，世界工藝品協會認定泰國沙功那空府為“世界天然靛藍工藝城”，這是亞太首個獲此認證的地區。
隨著泰國鄉村旅游熱的興起，沙功那空的手工藝體驗游也漸成規模。“相比于大規模工業生產，游客更喜歡傳統手工藝，沙功那空的許多村子都很適合發展靛藍染色體驗游項目。”泰國國家旅游局烏隆他尼分局局長帕瓦納·普拉吉對記者說，“我們將盡快制定計劃，整合當地的旅游資源，推動當地鄉村游產業發展。”
德國——農業合作社呈企業化經營趨勢
農業合作社是德國農業產業體系的重要部分。德國媒體曾用“穆勒先生的早餐”來描述其對人們日常生活的巨大影響：穆勒先生加入咖啡的牛奶來自德國250個牛奶合作社之一，小面包來自擁有1.7萬名面包師的烘焙師合作社，黃油和果醬也購自合作社性質的超市……根據德國《合作社法》，3名成員就可以組建一個自愿互助、自我管理、自負盈虧的合作社。在農業領域，幾乎所有德國農戶都加入了各類農業合作社。
在德國，無論城市還是鄉村，超市和市場銷售的農產品價格大體一致，也很少會出現因流通不暢導致農產品滯銷或腐壞的現象，這都得益于德國發達的農業合作組織。農戶收獲的農產品大都通過合作社對外銷售，以獲得最好的價格；收購這些農產品的機構，無論是零售還是深加工部門，往往也是合作社性質的企業；種植作物所需的種子、肥料、農機和水利灌溉設備，甚至信貸和農業保險，也都來自各類農業服務合作社。
1864年，德國人弗里德里希·萊夫艾森創建了全球首個農村信貸合作社。如今，以他名字命名的合作社已成為德國規模最大、知名度最高的農業合作組織。萊夫艾森合作社既是農業經營主體，也是合作社聯合會，旗下共有1984家農業合作社，會員人數超過152萬，雇工超過11萬。其成員既有生產初級農產品的合作社，也有葡萄酒釀造等農產品加工類的合作社，還有提供水源、電力、農機、肥料等生產資料和服務的合作社，不一而足。規模化生產帶來巨大的市場份額，該合作社年銷售額達656億歐元，供應了德國66%的牛奶、50%的谷物和油菜籽、33%的牛肉以及葡萄酒。
德國的合作社在農業產業體系中還發揮著“潤滑劑”作用，在物資采購、農機具使用、農產品收儲運銷、農民建房、信息咨詢、技術培訓等多個領域為會員提供支持。據萊夫艾森合作社官網介紹，其近期工作主要包括：召開飼料安全生產措施在線研討會、呼吁為農村地區擴充寬帶等基礎設施、與采購商談判提高肉類產品收購價格等。此外，合作社近來還呼吁政府將卡車運輸限重從40噸提升至44噸，以節約農產品運輸成本，保持德國農產品在歐洲的競爭力，同時減少二氧化碳排放。
近年來，隨著市場競爭加劇，不少合作社通過收購、兼并等方式進一步實現規模化整合，甚至出現跨區域、跨國家的聯合兼并。許多合作社還聘請了職業經理人，農業合作社企業化經營的趨勢愈加明顯。這些舉措將有助其獲得市場定價權，為農民爭取更多經濟利益。
巴西——用信貸等手段扶持家庭農戶發展
安塞爾莫·佩林是巴西馬托格羅索州的一名養雞能手。幾年前，隨著家里的散養雞數量越來越多，利潤低、銷路窄的難題讓他犯了愁。于是，他申請了國家的“家庭農業生產計劃”專項貸款，用于建廠房和買設備，又在市政府農業和環境局的支持下獲取商業許可，經營起了一家年加工量近兩萬只雞的小型加工場。如今，佩林打通了養殖、加工、冷鏈物流和銷售等環節，創建了自己的冰鮮雞品牌，產品附加值大大提高。
在巴西，像佩林這樣的家庭農戶占到農業經營主體的77%。他們主要依靠家庭勞動力在規模較小的土地上經營，以農業生產為主要收入來源。從事家庭農業的人口超過1000萬，占農業就業總人口的67%，生產了巴西人餐桌上70%的食品。鑒于這一重要地位，巴西聯邦和地方政府歷來重視對家庭農戶的扶持。
農戶既可以拿著貸款像佩林一樣“自立門戶”，也可以“集中力量辦大事”。在帕拉伊巴州，來自12個城市的422個家庭農戶組成合作社，合力建成巴西東北部地區最大的散養雞加工場。其中90%的農戶都在“家庭農業生產計劃”中申請了貸款，投入運營后，每個農戶的平均月收入達到2000雷亞爾。多次指導家庭農戶建立屠宰場的食品工程師恩里克表示：“‘家庭農業生產計劃’等公共政策為家庭農戶提供了啟動資金，這是農民創業最困難的部分。其周期長、利率低的特點對項目成功啟動至關重要。”
在銷售環節，家庭農戶還可享有多重優惠政策。巴西政府出臺的食品收購計劃規定，包括學校在內的公立機構采購的食品中，至少有30%必須來自家庭農戶。例如佩林的屠宰場在獲取認證后，就可以為當地學校的食堂提供原材料，無需為創業伊始的銷路犯愁。
除了國家層面的扶持，地方政府也推出各種幫扶政策來推動當地家庭農戶增收。例如，巴拉那州政府2019年推出“葡萄種植振興計劃”，鼓勵家庭農戶等農業生產者擴大葡萄種植，加快產業化生產，發展鄉村旅游業。該州州長卡洛斯表示，這一計劃能夠提振從葡萄種植到葡萄酒銷售的整個產業鏈。巴拉那州葡萄種植協會預計，5年內該州葡萄汁和葡萄酒產量有望增長2倍。此外，該計劃還將設計20條鄉村旅游路線，促進區域特色旅游活動。
俄羅斯——運用數字技術打造農業全產業鏈
在莫斯科新農業園區有一處占地1.8公頃的溫室大棚，種植有蔬菜、鮮花等幾百萬株植物。運用機器人搬運、24小時溫濕度監控、自動澆灌等新技術，這座“智能溫室”只需4名工人就能實現高效管理和規模化種植。在西伯利亞地區鄂木斯克州，“智能溫室”技術打破了嚴寒氣候限制，實現全年生產，給當地農業經營者帶去了穩定的收成。
在俄羅斯，數字技術逐步應用于包括溫室在內的農業規模化生產領域。鄂木斯克“智能屋”公司總經理彼得·科茲洛夫介紹說，農業企業運用數字技術可以監測氣候變化，降低風險和勞動力成本，還可以有效規劃田間工作，提高資源利用率。最近一項針對農業企業進行的調查顯示，大約70%的受訪者表示，在農業生產的管理和種植環節引入了信息技術，75%的受調查企業在數字化方面花費了超過100萬盧布（1元人民幣約合11.3盧布）。
數字技術還被用于打造農業全產業鏈。伊萬·巴納申科是鄂木斯克一家農業公司總經理，不久前在俄政府扶持的農業數字生態系統進行了注冊。這個平臺上進駐了種子、肥料、農機、農業技術等領域的數百個供應商，產業鏈以數字化的形式在系統中不斷完善。借助這一系統，巴納申科可以在種植前購買種子、肥料等農資；種植過程中可以獲得各種農業技術幫助，例如通過衛星圖像監控莊稼生長；農產品收獲后還能在該系統上完成銷售；如果有資金方面的需求，還可以申請金融服務，利用更加簡化的程序獲得優惠貸款。“一站式服務便捷多了！”巴納申科表示。
隨著數字科技的發展，電商也成為俄羅斯農產品和鄉村服務業的銷售新渠道。據介紹，通過農業數字生態系統旗下的“自己的，本地的”在線平臺，蜂蜜、蔬果、肉制品等地方特色食品不再愁銷路，農民和消費者也可通過該平臺對接鄉村住宿、觀光旅游等信息，促進鄉村游的發展。
農業是當前俄羅斯發展最快的產業之一，2020年俄羅斯糧食收成為1.33億噸，較前一年增長9.8%。俄羅斯農業銀行金融技術發展中心主任艾琳娜·巴圖洛娃表示，數字技術具有巨大潛力，“通過發展數字技術，俄羅斯農業將擁有更美好的發展前景”。
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